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Wise Coastal Practices for Sustainable Human Development Forum
Posted By: Warief Djajanto Basorie
Date: Wednesday, 12 February 2003, at 3:17 p.m.
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(Le texte FRANCAIS se trouve en dessous du texte anglais)
(El texto ESPANOL se encuentra debajo del texto francés)
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Mesia wants three things in life: a national citizenship identity card, health care, and a job at the nearby national park. At the top of her wish list is a piece of paper that the local authorities in the southern Thai province of Phang-nga have denied her, presumably because she is a sea nomad. Mesia is a Moken. ‘With a national identity card, we can go places’, explains Mesia, a mother of three and grandmother of seven. Mesia, who estimates she is 45, has coffee skin and deep lines on her face that betray her long exposure to the elements. She sells mats and baskets woven from pandanus leaves but wants to work as well at the Surin Islands National Park where she and her fellow Moken live in traditional wooden huts on an island beach.
The Moken, the Moklen and the Urak Lawoi are three groups of maritime hunter- gatherers in the Andaman Sea, west of Thailand. Their foraging grounds are the coastal areas and islands off Myanmar running south along Thailand and to the Malay peninsula. Mesia and her community live in the Surin Islands, 60 km due west from the port town of Khuraburi near the border with Myanmar. Khuraburi is a two-hour drive north of the popular tourist resort of Phuket.
Without identity cards, the Moken fear civil harassment when they go onshore. With identity cards, they can secure jobs and state-budgeted social rights. As sea nomads cross national borders, the Thai authorities are reluctant to issue national identity cards to the Moken although they number only 160 in the Surin Islands. Why? ‘With the current conflict situation in Myanmar, the government with national security in mind wouldn’t want to grant citizenship for fear of an influx (of more Moken from Myanmar)’, says Dr. Narumon Hinshiranan, an anthropologist at Chulalongkorn University in Bangkok whose dissertation was on Moken social and environmental interrelationships.
Another Thai academic, Dr Suraphol Sudara, an expert in ecology and culture and chairman of the Seub Nakhasathien Foundation, a Bangkok-based environmental NGO, believes more of the Moken will turn to a sedentary way of life, stay in one place, and that will give them a better chance to get recognition. But he adds a precautionary note ‘Once we ask them to stay in one place, we’re changing their culture. Is that supposed to be something we impose on them?’
Of late the Moken have become less nomadic. Their foraging is perceived to run counter to mainstream conservation and lead to environmental damage. But the meagre income they earn from diving for seashells, selling handicraft to tourists, and working as boat keepers and waste collectors at the park barely meets subsistence needs.
The plight of the Moken is one of several real life situations raised at a workshop in Khuraburi 25-28 Nov 2002 on wise coastal practices in the Asia and Pacific region. The discussions focused on case studies dealing with conflict situations affecting communities in coastal areas and small islands.
One tool to manage such conflicts, termed a wise practice agreement, is a flexible, voluntary agreement among multiple users of a resource in an area and is characterized by mutual recognition of rights to the resource. It identifies and brings together all the stakeholders concerned, including the area’s local community and the government. It aims to reach an agreement on the multiple uses of the resource and establishes the rules of compliance and the means to resolve disputes. Regarding the Moken in the Surin Islands, a wise practice agreement might see neutral facilitators such as an NGO or a university research group working with the Moken and the Surin Islands National Park to negotiate jobs and better facilities for the Moken. Local and national government could join in the wise practice agreement at a later phase to find solutions on the more complex issue of citizenship.
The Surin Islands are but one of numerous flashpoints worldwide, which the United Nations Secretary-General Kofi Annan calls front-line zones where many of the main problems of environment and development are unfolding. Mesia’s voice joins a growing chorus from the world’s small islands whose volume cannot be lowered.
(Adapted from the article ‘Wise Coastal Practices, ASEAN's Small Islands Raise Their Voice’ by Mr Warief Djajanto Basorie, Indonesia, published in ASEAN Press room, 21 January 2003 at http://www.aseansec.org/14011.htm)
For more information on this case study:
- Indigenous people and parks. The Surin Islands Project. 2001. Coastal region and small island papers 8, UNESCO, Paris, 63 pp. http://www.unesco.org/csi/pub/papers2/surin.htm (with location map)
- Improving communication and preserving cultural heritage / Surin Islands-Thailand. 1999. Narumon Hinshiranan http://csiwisepractices.org/?read=70 with USERNAME csi PASSWORD wise
- Field Project Assessment. A place for indigenous people in protected areas, Surin Islands, Andaman Sea, Thailand. 2002. http://www.unesco.org/csi/act/thailand/assess7.htm
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Mesia désire trois choses dans la vie : une carte d'identité nationale de citoyenne, une assurance maladie et un emploi dans le parc national tout proche. En premier lieu sur sa liste, elle place le bout de papier que les autorités locales de Phang-nga, province méridionale de la Thaïlande, lui ont refusé, sans doute parce que c'est une nomade de la mer. Mesia est Moken. "Avec une carte d'identité, nous pouvons nous déplacer" explique Mesia, qui a trois enfants et sept petit-enfants. Mesia, qui pense avoir 45 ans, a la peau brune et un visage marqué par des rides profondes qui révèlent une longue exposition aux éléments. Elle vend des nattes et des paniers en feuilles de pandanus, mais elle voudrait aussi travailler au Parc national des îles Surin, où elle habite, comme ses compagnons Moken, dans des huttes de bois traditionnelles sur la plage d'une île.
Les Moken, les Moklen et les Urak Lawoi sont trois groupes qui pratiquent la chasse et la cueillette marines dans la mer des Andaman, à l'Ouest de la Thailande. Leurs moyens d'existence se trouvent dans les zones côtières et les îles situées au large du Myanmar allant du sud de la Thaïlande jusqu'à la péninsule de Malaisie. Mesia et sa communauté vivent dans les îles Surin, exactement à l'ouest de la ville portuaire de Kheraburi, à 60 km de celle-ci, près de la frontière du Myanmar. Khaburi se situe à deux heures de route au nord du fameux site touristique de Phuket.
Sans carte d'identité, les Moken craignent les tracasseries administratives lorsqu'ils mettent pied à terre. Avec des cartes d'identité, ils peuvent obtenir des emplois et des avantages sociaux financés par l'État. Du fait que les nomades de la mer traversent les frontières, les autorités sont peu disposées à délivrer des cartes nationales d'identité aux Moken, bien qu'ils ne soient que 160 dans les îles Surin. Pourquoi ? Au vu de la situation actuellement tendue au Myanmar, le gouvernement (thaïlandais) soucieux de préserver la sécurité nationale ne voudrait pas accorder la citoyenneté par crainte d'un afflux (de Moken habitant le Myanmar)", dit le Dr.Narumon Hinshiranan, anthropologue de l'Université de Chulalongkorn, à Bangkok, qui a fait sa thèse sur les relations des Moken avec les autres sociétés et avec l'environnement.
Un autre universitaire thaïlandais, le Dr. Suraphol Sudara, expert en écologie et en vie culturelle et président de la fondation Seub Nakhasathien, ONG environnementale ayant son siège à Bangkok, croit pour sa part, qu'un plus grand nombre de Moken adopteront un mode de vie sédentaire et se fixeront quelque part, ce qui accroîtra leurs chances de se faire reconnaître. "Mais", prévient-il, "en leur demandant de se fixer nous changeons leur culture. Est-ce là une chose que nous leur imposons ?"
Ces derniers temps, les Moken sont devenus moins nomades. Leurs moyens d'existence sont perçus comme contraires à la tendance générale en faveur de la protection de la nature et comme potentiellement nocifs à l'environnement. Mais les maigres revenus qu'ils tirent de la plongée pour ramasser des coquillages, la vente d' objets artisanaux aux touristes et leurs fonctions de gardiens de bateaux et de ramasseurs d'ordures dans le parc sont à peine suffisants pour les faire vivre.
Les difficultés rencontrées par les Moken sont un exemple de quelques situations de la vie réelle évoquées à l'occasion d'un atelier réuni à Khaturi du 25 au 28 novembre 2002, sur les pratiques éclairées dans le domaine côtier pour la région Asie-Pacifique. Les débats portaient sur les études de situations conflictuelles affectant les communautés de zones côtières et de petites îles.
L'un des instruments de gestion de ce genre de conflits, intitulé accord de pratiques éclairées, consiste en un accord, de forme variable, conclu volontairement entre les multiples utilisateurs d'une ressource dans une zone donnée, et qui se caractérise par la reconnaissance mutuelle des droits sur cette ressource. Il recherche et réunit tous les protagonistes concernés, y compris la communauté et les autorités locales. Son objectif est d'aboutir à un accord sur les divers usages de cette ressource et de fixer les règles à observer et les modalités de solution des conflits. Pour ce qui est des Moken des îles Surin, un accord de pratique éclairée pourrait faire en sorte que des facilitateurs tels qu'une ONG ou un groupe de recherche universitaire travaillant avec les Moken et le Parc national des îles Surin négocie l'octroi d'emplois et de meilleures conditions de vie en faveur des Moken. Les autorités locales et nationales pourraient, à un stade ultérieur, se joindre à l'accord de pratiques éclairées pour résoudre le problème plus complexe de l'octroi de la citoyenneté.
Les îles Surin ne sont que l'un des nombreux points chauds du vaste monde que le Secrétaire général de l'ONU, Kofi Annan, appelle les zones de ligne de front, où se déroulent bon nombre des grands problèmes de l'environnement et du développement. La voix de Mesia rejoint un choeur grandissant de protestations venu des petites îles du monde entier, dont le volume ne peut être étouffé.
(Adaptation d'un article de Warief Djajanto Basorie, d'Indonésie, intitulé "Wise Coastal Practices, ASEAN's Small Islands Raise Their Voice", diffusé par la salle de presse du Secrétariat de l'ASEAN, le 21 janvier 2003, sur le site http://www.aseansec.org/14011.htm)
Pour toute information complémentaire sur cette étude de cas :
- Indigenous people and parks. The Surin Islands Project. 2001. Coastal region and small island papers 8, UNESCO, Paris, 63 p. http://www.unesco.org/csi/pub/papers2/surin.htm (avec une carte géographique)
- Improving communication and preserving cultural heritage / Surin Islands - Thailand. 1999. Narumon Hinshiranan, http://csiwisepractices.org/?read=70; avec NOM D'UTILISATEUR csi MOT DE PASSE wise
- Field Project Assessment. A place for indigenous people in protected areas, Surin Islands, Andaman Sea, Thailand. 2002. http://www.unesco.org/csi/act/thailand/assess7.htm
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Mesia desea tres cosas en la vida: un tarjeta nacional de identidad de ciudadanía, asistencia médica, y un empleo en el parque nacional en las cercanías. Primero en su lista es un trozo de papel que las autoridades locales en la provincia de Phang-nga en el sur de Tailandia se niegan a otorgarle, probablemente porque ella es una nómade del mar. Mesia es una Moken. Madre de tres hijos y abuela de siete nietos, indica que “con una tarjeta de identidad podemos ir a diferentes lugares”. Mesia, quien estima tener 45 años de edad, de piel color café, tiene líneas profundas en su rostro que denotan su continua exposición a los elementos. Ella vende esteras y cestos fabricados de hojas de pándano, pero querría también trabajar en el Parque Nacional de las Islas Surin donde ella y congéneres Moken viven en chozas tradicionales construídas de madera en una playa de la isla.
Los Moken, Moklen y Urak Lawoi son tres grupos de cazadores / recolectores marinos en el Mar de Andaman, en al oeste de Tailandia. Su territorio de actividades son las zonas costeras e islas mar adentro de Myanmar, de Tailandia hacia el sur y de la Península Malaya. Mesia y su comunidad viven en las Islas Surin, a 60 km al oeste de la ciudad portuaria de Khuruburi cerca de la frontera con Myanmar. Khuruburi está a dos horas de carretera al norte del popular centro turístico de Pukhet.
Sin tarjetas de identidad, los Moken temen el acoso de la sociedad civil cuando van a la costa. Con dicho documento podrían conseguir trabajo y derechos sociales dentro del presupuesto del estado. Como los nómades del mar atraviesan fronteras nacionales, las autoridades locales tailandesas están reticentes de otorgar tarjetas de identidad nacionales a los Moken a pesar de que son solo 160 individuos en las Islas Surin.
¿Porqué? “Con la actual situación conflictiva existente en Myanmar, el gobierno Tai, en el marco de un espíritu securitario, no estaría dispuesto a otorgarles ciudadanía por temor a un influjo (de más Mokens de Myanmar)”, indica el Dr. Narumon Hinshiranan, antropólogo en la Universidad Nacional de Chulalogkorn en Bangkok. Su disertación se basó en las interrelaciones sociales y medioambientales.
Otro professor Tai, el Dr. Suraphol Sudara, experto en ecología y cultura y al frente de la Fundación Seub Nakhasathien , una ONG medioambiental establecida en Bangkok, piensa que los Moken (eventualmente) adoptarán una vida sedentaria, permanecerán en una localidad fija y que esto les daría una mejor oportunidad de ganar reconocimiento. Pero añade una nota precaucionaria: “Una vez que les pedimos que permanezcan en un sitio, cambiamos su cultura. ¿Representa esto una imposición sobre ellos?”.
Ultimamente los Moken se han vuelto menos nómades. Sus prácticas son percibidas como contrarias a tendencias actuales en la conservación que llevan a un deterioro medioambiental. Pero sus magras ganancias obtenidas de bucear para extraer moluscos, vender artesanías a los turistas, trabajar como guardas de embarcaciones, y recoger basura en el parque apenas alcanzan para su subsistencia.
La situación difícil de los Moken es una de las varias situaciones de la vida real presentadas en el taller llevado a cabo en Khuraburi del 25 al 28 de noviembre de 2002, sobre prácticas sensatas en regiones costeras en Asia y el Pacífico. Las discusiones se centraron en estudios de caso sobre situaciones conflictivas que afectan a las comunidades locales en regiones costeras y pequeñas islas.
Un instrumento para manejar dichos conflictos, considerado como un acuerdo de práctica sensata, es un acuerdo voluntario entre múltiples usuarios de un recurso en una zona y se caracteriza por un reconocimiento mutuo de los derechos sobre el recurso. Identifica y junta a todos los usuarios y grupos de interés, incluyendo a las comunidades locales de la zona y el gobierno. Tiene como meta llegar a un acuerdo sobre los usos múltiples del recurso y establece las reglas de conformidad y las maneras de resolver disputas.
Con respecto a los Moken y las Islas Surin, un acuerdo de práctica sensata tomaría en cuenta facilitadores tales como una ONG o un grupo de investigación que trabajan con los Moken y el Parque Nacional de las Islas Surin para negociar empleos y mejores condiciones de vida para los Moken. El gobierno local y el nacional podrían asociarse al acuerdo de práctica sensata en una fase posterior para encontrar soluciones a la situación más compleja de ciudadanía.
Las Islas Surin representan solamente un caso entre los numerosos puntos álgidos en el mundo, llamados líneas de vanguardia por el Secretario General de Naciones Unidas Kofi Annan, en donde se desenvuelven los principales problemas medioambientales y de desarrollo. La voz de Masia se une a un clamor común de las pequeñas islas del mundo. Este clamor no tiene vistas a acallarse.
(Adaptación del artículo de Warief Djajanto Basorie, Indonesia, “Prácticas sensatas: Las pequeñas islas del ASEAN levantan su voz”, publicado en la sala de prensa del Secretariado de ASEAN, 21 de enero de 2003 at http://www.aseansec.org/14011.htm)
Para mayor información sobre este caso de estudio sírvase consultar:
- Indigenous people and parks. The Surin Islands Project. 2001. Coastal region and small island papers 8, UNESCO, Paris, 63 pp. http://www.unesco.org/csi/pub/papers2/surin.htm (con un mapa de localización)
- Improving communication and preserving cultural heritage / Surin Islands-Thailand. 1999. Narumon Hinshiranan http://csiwisepractices.org/?read=70 with USERNAME csi PASSWORD wise
- Field Project Assessment. A place for indigenous people in protected areas, Surin Islands, Andaman Sea, Thailand. 2002. http://www.unesco.org/csi/act/thailand/assess7.htm
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